今年以来,武邑县纪委大胆创新案件监督管理工作机制，实行“61”模式，着力提高纪检监察机关办案质量和执法执纪水平。“61”工作模式，主要包含“六项制度”和“一个办法”。

实行案件线索集中统一登记制度。把好“入口”，整合案件信息资源。对县纪委机关信访、投诉、纠风、党风等业务室通过群众来信来访、电话举报等方式受理的案件线索，一律交由纪委办公室汇总。办公室安排专门人员分类登记，将一般性案件线索交由分管书记拟办，后交由书记批办；将案情重大或涉及人员复杂的案件线索，以及县委、县政府主要领导批示件和上级纪委转办件涉及的案件线索，直接交由书记批办，再由办公室登记后，根据批办意见和轻重缓急程度，转交办案室查处，迈好案件查办流程的第一步，为遵守办案秩序、根据时限调度案情打下基础。

实行案件督查制度。县纪委办公室每周一调度案件查办进展情况，督促和协调办案室案件查办工作。要求案件主办人不得私自搁置或擅自处理、隐匿案件线索，加强对办案程序的监督，组织填写办案工作进展情况报告表，实行对重要环节和重要步骤重点调度的方式，以严格有序的管理程序，确保办案工作依纪依法进行。

实行议案评案制度。在办案时“议案”，在结案后“评案”，通过议案评案活动，引导办案人员集思广义，开拓思路，掌握办案技巧，突破办案难点。同时，注重安排年轻的机关干部参加议案评案活动，发挥“岗位练兵”平台的作用，达到既弥补年轻干部办案经常不足的效果，又实现加强对案件查办过程的监督，确保细节上不出问题，程序上不出纰露的目的。以保障查办案件工作依法依纪、规范有序进行，把案件办成“铁案”。

实行案件审理提前介入制度。为缩短案件查办时间，该县纪委在严格履行审理工作程序的前提下，让案件审理人员提前介入，在认证事实、提取证据、准确定性、恰当处理、完善手续、规范程序等方面，提出意见和建议。做到查办案件进入尾声时，案件审结报告业已基本形成。对于事实清楚、案情简单的一般性案件，做到查办案件工作报告和审结工作报告同时向县纪委常委会提交。对于案情复杂需要进一步审理的重大案件和疑难案件，再进一步调查处理、完善手续，因为前期案件审理工作已提前介入，也大大节省了结案时间。

实行案件公文审查制度。把好“出口”，确保案件公文不出问题。该县纪委明确规定，凡以纪检监察机关名义印发的决定书、建议书、通知书、制度规定等办案文本，一律由县纪委案件审理室审查备案。把关完毕后，交县纪委办公室登记，并组织统一印制和发放，做到一个窗口对外，杜绝在一个单位政出多门、滥发文件的现象。

实行案件评估和备案制度。为便于以后办案，及时总结办案经验和教训，该县纪委要求办案人员认真填写《纪检监察案件基本情况登记表》。由县纪委办公室根据分类，做好统一编号和整卷工作，建立总表和分表，总表由办公室填写，分表由专案主办人或专案小组工作人员负责填写，做到一案一表。填报表格不仅要填写案件受理、查办、结案各个环节的要点，还要填写主办人员对该案的心得体会，包含经验和问题、建议等具体内容，达到查办一案、自我评估一次、办案能力提高一点的效果。

实行“首查到底”的办案办法。鉴于县级纪检监察机关办案力量薄弱的实际，该县纪委克服办案人员不足的困难，实行“全员办案”、“大兵团作战”，凡涉及重要案件的查处，采取打破工作室之间业务分工，调动全体机关干部共同参与，以整合办案力量的思路。由指定的承办室或主办人带领整合后的办案小组作为办案核心力量，再根据需要从纪检监察机关以外的检察、公安、审计、财政、物价等部门抽调人员，组成专案组。因为基层工作头绪多，中途换人现象时有发生。为此，该县纪委明确规定，专案组一旦成立，不管是重大案件还是一般性案件，除非极其特殊的情况，一律不得随意更换办案人员。从案件主办人到办案具体工作人员，做到从信访初核、立案查办、调查取证到案件审结，一直负责到底，确保办案人员熟悉案情，保证办案工作的连贯性，保障证据保全和事实认定等环节准确无误，彻底杜绝冤假错案的发生，维护党纪政纪的严肃性。   （武邑县纪委 赵娜）