为政新风拂云岭

——云南执行八项规定不打折扣纪实

记者 贾亮 李振峰 张磊

八项规定出台以来，云南省通过完善制度、加强监督、严肃惩处等措施，确保八项规定落实到位、不打折扣，以作风转变的实际成效服务群众、取信于民。一股为政新风正吹拂云岭大地。

云南省委常委、省纪委书记辛维光对记者说：“对作风顽疾要动真碰硬，既要一剑封喉，又要立规矩管长效！”

执行方保制度生命力

云南是旅游大省，奇绝的自然景观、浓郁的民族风情，吸引着来自四面八方的游客。昆明作为省会城市，是游客进出云南的“咽喉”，昆明市纪委之前每年都要接待很多来自兄弟单位的同志，但中央八项规定出台后，这种“习以为常”的景象已经很难见到。

昆明市纪委副书记王光明今年以来还没有接待过一次这样的客人，昆明市官渡区纪委书记谭先权也只有过两次接待，而且都是纯粹的工作接待。“这要放在以前，想都不敢想。”省纪委的同志说，在这里不仅能看到云南省各级党员干部作风的转变，也可以窥见全国作风转变的实效。

非工作一律不接待，工作接待要严格控制标准，绝不大吃大喝……对客人如此，对自己更是如此。

在安宁市委办公室出台的一份市委领导调研工作方案中，不仅明确晚餐在被调研居委会食堂用餐，还规定“本次调研严格执行中央八项规定及省、昆明市和安宁市相关规定，太平新城街道简化接待，减少陪同，规范参会人员”。

昆明市委副书记、市纪委书记应永生告诉记者，基层同志对上级领导的考察调研非常重视，生怕哪个环节处理不到位，“得罪”了领导。于是经常出现这样的情景，上级领导来的时候只开了一辆车，带了两三个人，可是到了视察地点往往就变成十几辆车、几十号人，车子、人员“滚雪球”，成本费用猛增，考察调研的实效性却往往打了折扣。

“别小看这些作风上的‘小问题’，习以为常就会演变为大问题。必须持之以恒、坚持不懈地抓！”辛维光说。

中央八项规定出台后不久，云南省委就出台了《省级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》，从改进调查研究、解决民生难题、精简会议文件、简化接待工作、改进新闻报道、坚持廉洁从政等方面，对省级领导改进工作作风、密切联系群众作出了10项规定。

没有制度管起来无从下手，有了制度如果不执行一样出问题。云南省委清醒地意识到，干部带头是推进制度执行的最大正能量！喊破嗓子，不如做出样子。领导不带头，制度空对空；领导搞例外，作风就变坏；领导带好头，群众有盼头。

1月14日，云南省委书记秦光荣轻车简从，“一竿子”插到普洱市墨江哈尼族自治县联珠镇碧溪村。为更好地了解情况，秦光荣夜宿农家，吃饭、住宿都安排在普通农户张仁权家。

用过简单的农家晚饭后，秦光荣与聚拢来的农户就着火塘在院子里聊了起来。令群众意外的是，这位省里来的“大官”，没有说“大话”、“官话”，说的都是些暖到心窝里的“大白话”。秦光荣还告诉大家想说什么就说什么，不高兴了“想骂人也可以”。

省委主要领导用实际行动给基层的党员干部确立了标准。用一位群众的话说就是，省委书记都住农民家里了，你们就别摆谱了！

如今，像安宁市这样每份文件中都强调“本次调研严格执行中央八项规定及……”的地方越来越多，领导干部们对自己的要求也越来越严。“我们在文件中特意写上这句话，就是要给领导干部们提个醒，也给下级单位的同志打个气，在互相监督中不折不扣地落实八项规定，否则，勿谓言之不预！”安宁市委书记李树勇斩钉截铁地说。

从严惩处才有震慑力

4月7日上午10时52分，曲靖市沾益县“作风转变年”活动领导小组办公室接到市民举报，称有机关工作人员利用上班时间在某茶室打麻将。领导小组办公室立即组织县政府办、县纪委监察局、县委组织部、县公安局等单位的有关工作人员“杀”到举报地点。

11时15分，检查组来到群众反映的茶室，在一间包房内，将正在打麻将的县农业局和县人大机关的几名同志抓个正着，并用摄像机记录下一切。虽然都是“老熟人”，抬头不见低头见，检查组里没有人为其说情，几名当事人也甘愿认错。经县纪委常委会研究，决定给予该农业局干部通报批评，县人大的几位同志另行处理。

“良好的作风离不开严格的监督和惩处，不留‘弹性’、不留‘余地’，没有‘借口’、没有‘例外’，只有这样才能将一般性号召和原则性要求落实到位。”曲靖市委常委、市纪委书记田华兵说。

“风气问题具有强大的惯性和反复性，作风建设需要自律和他律的统一。”辛维光给全省纪检监察机关提出要求，要明察暗访，边查边纠，以党纪的刚性保障改进工作作风、密切联系群众的持续性。

言必信，行必果。一个个检查组进机关、入会场，以踏石留印、抓铁有痕的劲头投入到监督检查工作中。

云南省纪委、监察厅派出由省纪委常委带队的检查组，对省直机关和各州市的作风建设、廉洁自律、铺张浪费等情况开展明察暗访。

全省各级纪检监察机关顺势而为，积极跟进。昆明市纪委、监察局在年初成立7个督查组，分别对5个主城区及16个市级部门春节期间改进作风和廉洁自律情况进行重点督查；市两会前后，配合省纪委第五暗访工作组对市两会、市纪委全会以及春节期间的会风、收礼风、吃喝风开展明察暗访。

安宁市仅在春节、清明节、“五一”等重大节假日和双休日期间，就先后组织了19个督查组，督查部门和单位值班情况8次，突击检查街道2次、市级机关2次、酒店4家、娱乐场所5家。昆明市官渡区今年以来对全区各单位在岗到位、工作纪律等方面展开20余次督查。

有令不行、有禁不止必被究！

彝良县委书记因顶风违纪被撤职；曲靖法院某干警因公车私用，为其父亲办丧事，受到纪律处分；昆明市某县在两会期间，给人大代表、政协委员违规发放礼品，最终被责令礼品个人买单……

服务群众提升凝聚力

想到自己起初颇为抵触的驻企干部保云春成了自己的好哥们、好兄弟，陆良县万客齐食品有限公司董事长符气雄现在仍觉得不太真实。

保云春是陆良县“进厂驻企”选派的第一批工作人员之一。今年5月20日，保云春一到公司报到，符气雄便话里有话地说：“我知道你是政府派来的，你到我们公司来，不用上一天班，你要多高的‘荣誉’都行，我会让人给你写最好的鉴定交给政府，让你满意而归。”

符气雄说，他原本以为干部“进场驻企”就是走走形式。然而，当他看到保云春深入各个车间了解情况，与员工亲切交谈，上网了解市场行情、帮助企业解决了很多困难时；当得知保云春不向企业提任何条件、没有向企业报销过一分钱时，他觉得自己错了。终于，当保云春凭借自己曾经营过食品公司的经验，就公司当前的运行模式和市场前景与符气雄细致长谈后，符气雄拍着保云春的肩膀说：“兄弟，我错怪你了，没想到你们这次转作风是来真的！”

“基层是最好的课堂，群众是最好的老师，实际是最好的作业。转变作风、密切联系群众一定要大力推进干部‘三个深入’，深入基层、深入群众、深入实际。”辛维光说。

云南省坚持每年从省、州（市）、县（市、区）党政机关和企事业单位选派五分之一的干部组成新农村建设工作队，驻村入户联系群众，一年一轮换，5年覆盖所有县以上机关干部。同时，还要求各级干部围绕中心工作和群众关心关注的问题，深入开展调查研究，省级领导每年深入基层调研不少于1个月，州（市）和厅（局）领导不少于2个月，县（市、区）领导不少于3个月。

楚雄市紫溪镇紫溪彝村是辛维光的挂钩联系点，他多次驻村调研，与农户同吃同住同劳动，面对面访民情，手拉手话发展，实打实解民忧，乡亲们已将他视为村里的一员。“我到村里来，就是要感受农民疾苦，为群众排忧解难。”辛维光动情地说。

顶着烈日、踩着泥土、挥着锄头，这是省纪委副书记、监察厅厅长郭永东在田地里劳动时的情景。看到郭永东忙碌的身影，一位村民竖起大拇指：“想不到这省里来的干部，干大事行，干农活也是一把好手！”

行动无处不在。在抗旱第一线，安宁等市县的党员干部来到田间地头，与当地群众一起打井修渠、挖沟引水，让当地老百姓直呼“咱们党的好作风又回来了”。

“在老百姓家聊家常与在办公室接待群众来访不一样，睡在农家硬板床上考虑问题与坐在办公室考虑问题不一样。面对面联系群众，是避免‘脱离群众危险’的最直接的保障方式。”云南省纪委信访室一名驻村干部在民情日记中写道。