满腔热忱 诚意为民

——海南纪检监察机关加强信访举报工作纪实

刘刚

不久前，一场特殊的“反馈会”在海南省海口市龙华区城西镇山高村召开。海口市纪委、监察局干部与山高村村干部、党员和群众代表近30人面对面，公开了山高村多名村民反映的“村建道路造价高、怀疑村干部从中受贿”的信访件办理结果，并就村民提出的如何正确行使信访举报权利等问题进行耐心解答。村民对调查过程及结果非常满意。这是海南省纪检监察机关狠抓信访举报、全力服务群众的一个例子。

海南省各级纪检监察机关充分发挥信访举报工作作用，注重联系和服务群众，促进党员干部作风转变，努力推进廉洁政治建设。“践行党的群众路线，就是要求我们心系群众，全心全意为人民服务，满腔热忱，真心实意为群众排忧解难。信访举报工作要成为纪检监察机关联系和服务群众的桥梁和纽带，以实际行动取信于民。”海南省委常委、省纪委书记马勇霞说。

“零距离”维护群众利益

与群众“零距离”，才能真正了解群众诉求，为民解忧。

海南省各级纪检监察机关把群众利益放在最高位置，以群众信访“零距离”为目标，认真解决群众合理诉求。马勇霞经常轻车简从，入厂房、进农舍，走街串巷，体察民情、倾听民声。委厅领导班子成员定期到省人民来访接待室接待群众来访，五年来，共接待上访群众466批773人次，受理问题501个。

从群众中来，到群众中去。在领导干部的带头下，下基层、接地气在海南纪检监察系统蔚然成风。三亚市纪委、监察局根据基层群众早出晚归的作息特点，组织市、镇信访干部开展“夜访农户”活动，三年来夜访农户1614人次，收集各类意见建议414条，为民办实事855件，解决各种问题306个。

东方市纪委、监察局协调检察、法院、公安、国土、农业等部门组成“农村基层涉纪涉法信访问题专项治理工作组”，进驻5个乡镇46个村开展工作，排查矛盾纠纷34个，市纪委、监察局立案2件，移交有关部门处理26件。

“在海南，现在向纪检监察机关反映情况真是方便！”天涯论坛的一位网友发出这样的感慨。据介绍，为确保群众信访“零距离”常态化、规范化，海南省纪检监察机关制定《信访举报工作制度》、《化解信访疑难突出问题意见》等22项规章制度，从制度上保障信访举报工作更加贴近群众。

“与群众‘零距离’，就是要牢固树立‘群众利益无小事’的观念，真心理解群众、真情服务群众、真诚帮助群众，与人民群众心连心。”海南省纪委、监察厅相关负责同志表示。

“全方位”服务反腐倡廉建设

2012年，三亚市纪委、监察局根据群众举报，筛选并查实龙江村委会主任陈某利用负责土地丈量清点工作之机，诈骗国家征地补偿款18.7万元、贪污受贿30万元案。

“信访举报是一座信息的宝库。注重从群众中获取信息和案件线索，是我们全方位履行工作职责的关键。”三亚市纪委信访室负责人深有感触。

据介绍，近四年来，海南省纪检监察机关查办违纪违法案件1202件，给予党纪政纪处分1606人，移送司法机关处理152人，这些案件大多数都是从群众信访举报中排查和筛选出案件线索。文昌市原市委书记谢明中案、省盐务局原局长邢福煌案、乐东县原政协主席林山案等都是经排查群众信访举报后查办的大案要案。

海南省纪委、监察厅从群众信访举报中梳理出一些热点难点问题，要求全省各相关部门采取“六个大力抓”，即：大力抓源头治理，大力抓问题摸底，大力抓矛盾化解，大力抓应急处置，大力抓群众监督，大力抓责任落实。一些涉及群众切身利益的信访问题，如松涛水库、大广坝库区移民安置中侵害群众利益问题等得到妥善解决。

海南省纪委、监察厅下发《关于加强组织领导搞好协调联动认真解决信访疑难突出问题的通知》，全省共排查出265个疑难突出问题进行包案化解。省纪委、监察厅领导亲自协调，督促有关部门解决省电子工业总公司9名退休职工40万元基本养老保险金被长期拖欠等17个疑难突出问题。

“多举措”促进干部作风转变

“这得感谢党！感谢政府！”近日，告别祖祖辈辈居住的茅草屋，搬进宽敞明亮的新瓦房，让琼中黎族苗族自治县中平镇大坡村村民符福琼激动不已。

符福琼居住在大山里，在得知海南省委、省政府为民办实事中有农村茅草屋改造项目后，从没走出过深山的他来到村里向县纪委、监察局设立的“代访员”提出要求，没想到他的愿望很快成真。为更好服务群众、切实转变干部作风，琼中黎族苗族自治县建立镇、村干部代访制度，在乡镇和村分别设立专职和兼职“代访员”，替居住大山深处的群众反映问题和协调解决诉求。这是海南纪检监察机关想方设法为民解难题的一个缩影。

据介绍，在促进干部为民办实事的同时，海南省纪检监察机关还通过群众信访举报，及时了解和掌握党风政风行风方面存在的苗头性、倾向性问题，采取信访监督、刚性问责、信访案件办结公开等多种方式，切实解决党员干部作风不实、不正等问题。

去年底，海南省启动农村基层信访举报案件办理结果公开试点工作，对群众反映强烈且与群众利益密切相关的信访问题、有警示教育意义的典型信访问题、群众对政策不理解或理解有明显偏差的信访问题，采用办理结果公开的方式化解群众疑虑。

针对群众反映强烈的“四风”问题，海南各级纪检监察机关运用信访谈话、发出信访通知书等方式，开展信访监督1806人次，其中，省纪委、监察厅共发出信访通知书129份，信访谈话155人，监督对象涉及55名厅级干部、75名省直单位和市县一把手、105名处级干部，较好地解决了一些苗头性和倾向性问题。

为贯彻落实好中央八项规定和省委、省政府20条规定，海南省近期出台《“庸懒散奢”行为问责办法（试行）》，规定在公民、法人和其他组织检举、控告、投诉，新闻媒体或者网络曝光等7种情形下，可对党员干部“庸懒散奢”行为进行问责，强力推进作风转变。    据介绍，自去年6月开展集中整治“庸懒散奢”专项工作以来，该省各地各部门受理群众投诉举报11587件，组织开展监督检查14113次；问责党员和干部共计3656人，其中，通报批评1910人，辞退处理267人，其他组织处理345人。

“一切为了群众，真心服务群众，是信访举报工作获得最广泛最可靠最牢固群众支持的基础和力量源泉。”马勇霞说。