作为全国首批沿海开放城市，河北省秦皇岛市具有港口、区位、宜居、高校密集等诸多优势。如何打好开放牌，凸显“磁场效应”？河北省委常委、秦皇岛市委书记田向利发出“动员令”：以移山之力量、填海之气概、闯关之精神，建设沿海强市，实现大发展、快发展、科学发展。

破题就必须寻找到“支撑点”。该市市委常委、市纪委书记郝占敏一语中的：良好的经济发展软环境，就是重要“支撑点”，我们必须用好这个引擎，砥砺前行。

如今，站立渤海岸边，倾听发展强音，一股股务实为民、清廉高效之风扑面而来……

问计：寻找症结求良策

如何在率先全面建成小康社会的进程中开好局、起好步？如何在建设经济强省、和谐河北大局中加速转型、加快发展？

为解决这一系列制约发展的关键问题，从今年3月初开始，秦皇岛市集中开展了“树正气、讲团结、聚合力、促发展”大讨论活动。活动的核心阶段就是问计献策、查找问题。

“建议制定民营经济转型升级的扶持政策，成立中小企业创新服务平台，促进科研院所与中小企业相融合，提高企业的创新能力。”在该市举办的民营企业家座谈会上，某企业集团负责人如是说。在“树正气、讲团结、聚合力、促发展”大讨论活动中，该市举办各类企业座谈会30余场，问计范围涉及国有、民营等各类企业420余家，征集意见建议900余条。

除向企业问计外，该市还向部分在秦工作过的省级领导登门问计，向省直部门集中问计。

“沿海是秦皇岛的优势所在，要实现又好又快发展，就应该统一思想、凝聚力量，进一步优化发展环境，做足沿海文章。”曾任秦皇岛市委书记的河北省人大常委会党组副书记宋长瑞感慨道。

“在保护好现有空间格局的基础上，做好主城区的‘突围’、市区空间格局的保护、新区的开发和老城的提升，打造特有的秦皇岛城市品牌。”河北省住房和城乡建设厅厅长朱正举建议。

“建议针对不同的线路和乘客密集程度调整车次，同时延长公交运营时间。”该市市民亦在“百姓献一计”活动中积极建言献策。

省直问计，专家把脉，百姓献策，干部座谈，对标先进……大讨论活动办公室已征集到涉及城市管理、旅游生态、精神文明建设等方面的意见建议3500余条。针对部分机关单位中存在的“庸懒散奢”现象，启动“转变职能、转变作风，服务大局、服务基层、服务群众”活动；针对个别领导干部廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题，出台《关于对领导干部约谈监督的办法（试行）》；针对经济发展后劲偏弱问题，开展央企入秦、知名民企入秦、外企入秦、引技引智入秦等“四个入秦专项行动”……

亮剑：高擎利剑治顽症

风起于青萍之末，浪成于微澜之间。

5月17日15时11分，卢龙县双望镇政务服务中心大厅大门敞开，各办公室均无人在岗。

5月24日11时46分，青龙满族自治县城乡居民社会养老保险中心四楼大厅一名工作人员正在上网玩游戏。

6月4日11时23分，秦皇岛市房屋交易权属登记中心土地证受理窗口一名工作人员在办事群众咨询问题时，喝饮料，与邻桌聊天，打电话。

……

针对一些干部“平平安安占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子”的现象，田向利明确要求，狠抓政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律“四把纪律快刀”，以治庸提能力，以治懒提效能，以治散聚合力，以治奢促廉洁。

从今年2月开始，秦皇岛市纪委、监察局组成4个明察暗访组，走访42个市直机关单位、153个县（区）直单位以及50余个乡镇、村、社区，开展大规模的“亮剑行动”。

7月17日，该市召开整治发展环境警示教育大会，“亮剑行动”明察暗访情况被制作成专题片在会上播放，7起损害发展环境的典型案件亦在会上通报。

据该市纪委常务副书记、监察局局长李治义介绍，“亮剑行动”开展以来，已对72名领导干部和工作人员实施责任追究，其中9名领导干部受到党纪处分，5名工作人员受到行政处分，其余违纪人员分别受到责令检查、诫勉谈话、调离岗位、辞退等处理。

如今在秦皇岛，在岗不在状态、出工不出力的“混事官”不好混了；不学无术、乱作为的“糊涂官”无处藏了；门难进、脸难看、话难听、事难办的“老爷官”没了市场。全市干部作风建设进一步加强，机关工作提质、提速、提效。

服务：栽好梧桐引凤来

实现经济社会又好又快发展，靠的是环境，拼的是服务。秦皇岛市正在开展的“转变职能、转变作风，服务大局、服务基层、服务群众”活动中，市委副书记、市长商黎光要求：提升行政效能、提高服务质量、提速工作节奏，确保在短期内服务意识和服务水平有一个显著提高，政府职能和机关作风有一个明显改变。

自去年5月以来，该市对市本级43家具有行政审批职能部门的723项“三类事项”，进行了4轮清理审核，共削减事项318项；编制《秦皇岛市本级“三类事项”目录》，逐项明确实施主体、办理条件、办理程序、办理时限、收费标准和监督电话，并通过政府门户网站等予以公开。

在该市，一系列服务制度也相应出台：建立重点项目联合审批、企业疑难问题协调、市级领导分包联系企业制度；全面推行服务承诺制、领办制、帮办制、代办制、责任追究制等服务措施；完善落实首问负责、一次告知、限时办结和服务承诺等制度，为企业和项目提供全程优质服务……

在削减行政审批和行政许可事项，给权力做“减法”的同时，该市积极构建完善政务服务体系，为服务做“加法”。

5月29日，在北戴河区海滨镇刘庄村便民服务室办理家庭旅馆营业执照的村民田凤兰喜上眉梢：“有了这便民服务室，不用出村就能办事，直接把执照送到我们手里，真是太方便了。”

不只是田凤兰，全市群众都能享受到这种便民服务。目前，该市已建成2396个便民服务室，实现了市、县、乡、村四级政务服务网络全覆盖。(杨一萍)