近来，为扎实推进农村基层党风廉政建设责任制的有效落实，昌乐县纪委积极探索开展了农村基层党风廉政建设专项巡查工作，实现了监督关口前移，减少腐败隐患，排除廉政风险，有力地推动了农村基层党风廉政建设工作。目前，该县5个巡查组已经巡查了16个村，召开专题座谈会32次，参加座谈人数达125人（次）， 走访党员群众986人（次），个别访谈489人（次），发放《调查问卷》455余份 ，发现问题96个，整改到位82起，查处违纪违规案件3起，查处农村党员干部4人。

整合监督力量，探索创建巡查工作机制。

在深入调研的基础上，充分发挥派驻纪检组的职能延伸作用，昌乐县按照“力量整合、职责明晰、监督有力、创新示范”工作总体思路，有效整合县纪委、派驻纪检组和镇（街、区）纪（工）委的监督力量，探索建立起了农村基层党风廉政建设延伸巡查工作机制。一是整合监督力量。从县纪委有关职能室挑选出业务骨干与派驻纪检组联合各镇（街、区）纪（工）委联合成立5个巡查工作组，分片对11个各镇（街、区）369个行政村进行巡查。由县纪委常委负责领导包靠，派驻纪检组书记任组长，县纪委党风室负责日常的联系和业务指导。为提升廉政巡查工作水平，还对巡查工作人员进行了系统的业务培训，并要求巡查组成员必须严格遵守“十个严禁”和“十不准”规定，为巡查工作顺利展开提供有力保证。二是建立制度促常态。制定下发了《昌乐县农村基层党风廉政巡查工作实施意见》，对巡查工作的指导思想、基本原则、巡查对象、巡查内容、巡查方式、巡查程序、结果运用、巡查的组织领导以及巡查工作纪律等加以明确规定。通过制度规定，将党风廉政建设巡查工作作为县纪委的一项常态化工作固定了下来。三是以点带面，整体推进。全县在城南街道宝通社区先行试点，对巡查工作进行了全面动员部署。各镇（街、区）分别选出3个不同类别、工作基础相对较好的村进行试点，点上取得突破，整体推进，在面上全部铺开。各巡查组从各自实际出发，先行先试、总结经验、示范引导，研究探索了巡查具体环节中带有规律性的东西。在巡查试点期间，县纪委常委会分别召开了6次巡查专题分析会，研究和分析巡查工作的问题，总结推广做法和经验，使各个巡查组明确巡查操作程序和步骤，为全面铺开提供了经验指导。

注重巡查程序，确保巡查质量。

把好巡查启动关。为了保证巡查组入村有序开展巡查，让5个巡查组巡查步调一致、口径一致，为巡查工作常态化、制度化和规范化奠定基础，该县在巡查工作启动前，统一制定了巡查工作程序、巡查通知、巡查公告、村主职干部测评表、村“两委”班子测评表、巡查资料装卷目录和巡查会议发言提纲。二是把好巡查公告关。在巡查组进村巡查的当天，将巡查公告张贴在人口比较集中的地方，告知群众巡查目的、巡查内容和举报电话，与群众互动。三是把好会议关。巡查工作中要求召开3次会议，即巡查工作动员会、群众座谈会、巡查情况通报会，每次会议都有会议记录和座谈记录，让巡查工作达到预期效果。四是把好调查关。一方面是民情调查，以个别谈话和调查问卷的形式入户调查，问计于民、问需于民；另一方面是根据群众反映的和巡查组掌握的问题开展调查，查阅账目、案卷和相关记录资料，开展内查外调，逐条逐项调查核实清楚。五是把好信访举报关。巡查期间受理群众对各镇（街、区）机关干部和各村党员干部的举报。受理信访举报由巡查组专人负责，对来信来访、举报电话要做好记录，接待来访一般由巡查组两人参加，并做好保密工作。六是把好问题处理关。对故意侵占、多占集体资金资源和损害群众利益等违纪违法行为从重处理；对在改革发展过程中先行先试，因经验不足，无意造成的问题，适当给予处理，保护干部干事的积极性。七是把好整改关。对干部作风不实、财务管理不规范等需要时间整改的问题，巡查组对其提出具体的书面整改意见，限期整改，巡查组采取回访的形式督促整改。

建立“四项机制”，确保工作实效。

联席会议机制。建立了党风廉政建设巡查工作联席会议机制，主要由县纪委常委、有关职能室（中心）主任、巡查组成员参加的巡查工作会议，并形成一周一汇报，半月一小结、一月一总结的巡查汇报制度，定时召开巡查工作会议，研究巡查工作事项，策划制定巡查工作计划，审定巡查工作报告，协调解决巡查过程中遇到了实际问题。二是巡查反馈机制。巡查组梳理总结巡查情况，形成巡查报告，内容主要包括巡查工作的基本情况、存在问题和整改建议，巡查报告形成后交县巡查工作领导小组办公室，县巡查工作领导小组办公室统一报县纪委常委会研究确定后，由巡查组以书面形式向各镇（街、区）反馈巡查意见，提出整改建议。三是跟踪督查机制。对巡查发现的突出问题，巡查组建立整改台账，列出单子进行跟踪督办，督促各镇（街、区）针对性提出整改措施，在规定时限内抓好整改，完善制度，堵塞漏洞。对发现的案件线索，经初核后及时移交职能科室或单位进行调查处理。四是巡查回访机制。巡查组将督办结果通过下发公告、进村入户进行回访，并在回访过程中进一步了解群众所需，完善问题处理，最大限度满足群众。

实施农村基层党风廉政建设工作巡查以来，我县农村基层党员干部的作风明显转变，群众满意度大幅提升，经济社会发展环境明显改善，农村基层党风廉政建设水平明显提高，2013年1-6月份，纪检监察机关受理农村信访案件减少16%，涉及拆迁、土地承包、财务管理等方面的群体性上访下降11.3%，全县70%的后进村实现了转化目标。（谭桂文）