吴忠市利通区坚持因地制宜，分类指导，循序渐进，注重实效的原则，围绕发挥村监会监督职能，转变方式方法，采取三项措施，注重解决“三个问题”，确保了村监会工作扎实推进。

典型引路，解决“如何建”的问题。一是根据不同村情，以村级集体资产管理为核心，突出“三资”管理制度建立，培育了古城镇黎明村、上桥镇花寺村等一批示范典型；二是以解决城市拆迁、安置等问题，突出监督制约制度建立，培育了板桥乡罗家湖村、东塔寺乡柴园村等一批示范典型；三是以村务公开、民主管理难点村整治为重点，突出“四公开一点题”监督落实，培育了高闸镇马家湖村等一批示范典型。通过抓典型、树标杆，使大家学有榜样、赶有目标。

积极引导，解决“为谁建”的问题。一是积极发挥村监会“监督员”的作用，引导村监会通过“听、看、问、查”，及时发现和纠正村“两委”班子中存在的问题。二是积极发挥村监会“参议员”的作用，引导村监会成员发挥联系群众的优势，及时掌握村情民意，参与村级事务的管理。三是积极发挥村监会“代言员”作用，引导村监会成员及时掌握农村发展中涉及群众切身利益的热点、难点问题，提交村“两委”研究解决，并推行村监会主任为村务新闻发言人之一制度，定期发布村务情况，确保农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处，促进农村的和谐稳定。

准确定位,解决“怎么干”的问题。一是明确了与村党组织的关系。规定村民监督委员会为常设机构，在乡镇纪委和村党支部领导下，村级党组织直接实施，集议事、监督、理财、协调职责于一体，享有监督权、检查权、质询权和建议权，确保了村监会支持不参与、监督不越位，有效发挥监督职能；二是明确了与村委会的关系。村民监督委员会由村民代表会议和村党员会议选举产生，任期与村民委员会相同，每届三年。规定村民监督委员会独立行使监督权，对村民代表会议和党员代表大会负责，不参与村民的管理工作；三是明确了与村民理财小组的关系。村民理财小组在村民监督委员会的监督下开展工作，村监会成员与村民理财小组可以交叉任职，最大限度地发挥村监会的作用。

通过强化监督职能，村监会不仅成为村务工作的“议事厅”，还是“参谋部”，使村“两委”的工作合力得到进一步强化。（利通区纪委 张广军）