2014年村级换届在即，广东省阳江市阳东县未雨绸缪，坚持“早行动、赢主动、求实效”原则，采取“四个先行”措施，扎实开展村级“两委”换届前期的各项工作。
 

调查摸底先行。从纪委、组织和民政等部门抽调工作人员成立调研组，采取座谈会、个别走访、群众评议和问卷调查等多种方式，对全县171个村（居）全面开展村情民意调查摸底，并登记造册。重点从村“两委”班子成员的年龄、学历结构和能力、群众威信；党员干部和群众的思想状况；流动党员和外出务工人员情况；宗族派系干扰选举等影响农村社会稳定和换届选举的情况等方面开展。通过调查摸底，全面掌握了“家底账本”，为推进下一步工作奠定了坚实基础。
 

难点整治先行。根据调查摸底情况，确定问题突出的村为“难点村”，并展开剖析研究，制定科学可行的整改方案。针对存在的“班子软弱涣散”情况，采取对村“两委”班子进行充实和调整，配齐配强，优化村级班子结构，提升战斗力，改变软弱涣散局面；针对存在的“威信不高的干部”情况，通过多种形式调动干部工作积极性，激发干部工作热情，提高干部工作能力，帮助干部改变形象，从而提高在村民中的威信；针对存在的“宗族派系干预选举”情况，通过召集各宗族派系中富有正义感和群众基础好的党员或村民代表进行谈心谈话、法制观念教育、思想心态疏导，争取他们从大局出发，站稳立场，教育和引导其他村民跳出世俗的圈子，化解宗族派系之间的矛盾。
 

宣传教育先行。一是营造宣传氛围。印发《致全县村民的一封信》，发放到每家每户，使农村党员干部群众全面了解掌握换届选举政策、法规、方法、步骤等情况，正确行使民主权利，真正选举出自己信服、满意的“当家人”。二是提高思想认识。从今年9月起，要求各村（居）党支部每月组织一次全体党员干部群众学习政策法规，认真学习村“两委”换届选举工作知识和相关政策法规，提高思想认识。三是营造工作氛围。统一制作宣传标语和宣传海报，悬挂或张贴到圩镇显眼位置及各村（居）的路口、村口、文化广场、文化室、卫生站等，全力营造浓厚的工作氛围。
 

稳定大局先行。一是办好“大接访”活动。县、镇主要领导每周都安排一定的时间到信访部门进行接访群众，帮助群众解决各种疑难信访案件。二是做好“回访”工作。各挂点领导加强对所挂点镇、村的信访案件的回访和跟踪落实，深入农村了解情况，耐心、细致地向来访群众作政策解答，做到件件有回音、事事有答复。三是引导好舆情。安排专人进行舆情引导，用短信、QQ群等方式大力宣传换届选举政策，鼓励正当竞选活动，严厉打击违规拉票行为，确保换届选举工作风清气正。（阳东县纪委 罗文奕）