“今年以来，我们查处了一批发生在基层站所、村(社区)挪用公款、职务侵占等案件，13名涉案人员被立案调查，其中1名乡镇、1名站所干部被移交司法机关；退还群众应得款项24.9万元，挽回国家经济损失41.9万元……”新疆阜康市纪委纪检监察室主任李强表示。

　　按照自治区纪委开展对乡村干部损害群众利益问题进行集中整治的要求，阜康市结合自身实际，招招切中要害，坚决纠正损害群众利益的行为和不正之风。

　‍‍　开展基层重点岗位、重点领域线索排查‍‍

　　“水磨沟乡原劳动保障所所长任某在办理国有牧场职工养老统筹补缴过程中将收取的35.23万元社保金用于个人花费；滋泥泉子两个村干部将滴灌款69000元不入账用与个人归还贷款、经营支出……”

　　这些都是今年来阜康市纪委开展基层重点岗位、重点领域线索排查专项行动中查处的违纪问题。

　　面对查处的这些问题，阜康市委常委、纪委书马鸿铭说：“这些都是工作在离群众最近岗位上的工作人员，是直接为人民群众服务的干部，就因一时的贪念自毁前程，查处他们也是再给我们纪检监察工作提要求——加强对重点领域、重要岗位干部的监管。今年我们要求全市各单位部门对本单位部门在重要岗位上连续工作五年以上（包括5年）的干部要及时进行轮换，避免我们的干部在一个岗位上待久了就会产生出各种想法，从而走上无法挽回的道路。”

　　年初，该市纪委就重点围绕群众身边涉及土地征迁、涉农专项资金使用等10个领域的问题，集中开展线索排查专项行动。从市直单位和乡镇，抽调土地、税务、审计、会计师事务所等单位专业人员30余人，深入排查垄断行业、权力集中单位、专项资金管理部门，乡镇（街道）、村（社区）主要领导及管钱、管物、管事等重要岗位的工作人员问题线索。据悉，此次专项行动将持续到11月。目前为止，共排查相关问题线索16件，立案3件，结案2件，2人受到党纪政纪处分，2人被移送司法机关。全市81个行政企事业单位对重点岗位上的224名工作人员进行了调整，对23名任职长达5年以上的科级领导干部进行了交流。

　　‍‍开展村集体经济责任审计 清理隐藏在群众身边的“毒瘤”‍‍

　　5月24日，阜康市鱼尔沟村文化室人头涌动，进驻村上的经责审计小组审计的程序已经全部结束，今天是公布张贴审计结果的日子，村干部专门召集村民们到文化室，召开村民代表大会，对村2012年以来村经济责任审计情况进行公布，重点就村近三年的账目和征地补偿款项发放问题列出详细的明细供村民查阅，村民对不清楚的地方可以当场提问，委托审计的会计事务所人员进行现场解答。

　　“账目不公开和征地补偿不到位”这些问题已经困扰阜康市城关镇鱼尔沟村村民很长时间了。村民马学礼说：“我们也找过村上的干部要求召开村民代表大会，可是一拖再拖就是不开，无奈之下我们到市上找到新来的纪委书记马鸿铭把问题反映给他了，前后不到三天市上的经济责任审计工作组就到我们村上来了，对我们村上这几年的经济方面的问题进行了审计，还邀请我们几个村上的几个‘老人’进行全程监督，多年没开起来的村民代表大会今天总算开成了。”

　　“自3月以来，阜康市全面开展农村集体经济责任审计，考虑很多村干部在村任职已有好几届，对市上部门的很多人也比较熟悉，为了避免我们的审计人员‘拉不下脸’，这次我们面向全疆选了4家会计事务所开展此次集体经济责任审计，一方面是为明年换届做准备，另一方面就是要清理查处隐藏在群众身边的腐败问题。”阜康市审计局局长马渝仁说。

　　据介绍，此项工作由阜康市纪委监察局牵头，市审计局和农经局配合，委托合欣、宏业、高博及宏昌四家会计事务所对全市6个乡镇56个村集体经济组织开展村级集体经济审计，针对2012-2014年村级集体经济财务收支、村属经济实体经营状况、村干部经济责任履行、土地征用补偿费的支付、村级工程项目建设、信访反映的突出问题等进行重点审计。以问题为导向，着力查找问题线索，揪出隐藏在群众身边的腐败问题。

　　截至目前，56个村的会计账册、各类合同等已审核完成，存在财务制度执行不力、合同管理不规范、无用款报告或用款报告内容不清楚等七大类共性问题；白条支付工程款、应计入村集体土地流转费直接记入村民个人、虚报冒领款项、利用公权违反廉洁自律规定等87个问题；现予以纠正的63个、限期整改17个，移交市纪委信访室核查问题7个。

　　‍‍不断健全完善制度 让权力在阳光下运行‍‍

　　滋泥泉子镇干部哈某采取打白条、不开收据和使用自购普通收据等方式，将收取居民的采暖费29973元全部挥霍；

　　水磨河社区党支部书记、居委会主任盛某、副主任鲜某违反财经纪律将居民打井集资款5.54万元账外保管，其中43200元公款私存16个月；

　　……

　　面对这些“小官们的任性”基层却出现了不该出现的声音：

　　村民们认为“举报是在给自己找麻烦，万一查不出问题，反而是自己倒霉，以后找干部办事更难”；

　　村官认为“我为村民办了这么多事情，吃点喝点、拿点用点都是应该的”。

　　针对这些不和谐的声音，阜康市委书记王志华表示，“推动党风廉政建设落实到基层，首先就是要处理好群众最关切的问题，解决好存在于群众身边的腐败问题。健全完善制度，找准‘抓手’，层层传导压力，把权力关进制度的‘笼子’里，让权力‘走好最后一公里’。”

　　在学习借鉴内地先进县市经验的基础上，阜康市结合实际，研究讨论制定了“四个责任清单”，清楚地划定了市委、市纪委的“一亩三分地”，实现了各自责任的具体化、条目化和可操作化，也使最终结果可检查、可考核、可追责；出台《阜康市行政机关向监察机关移送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法》、《阜康市行政机关向监察机关移送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法》和《关于对领导干部进行约谈、函询的暂行办法》“三个办法”，加强对基层干部管理监督和行政监察；由民政局牵头制定的《村务监督委员会工作规则》、《农村基层党风廉政基本标准》等12项规范村干部的基层制度应运而生，促进村干部日常工作规范化、制度化、民主化、公开化运行；不断畅通基层信访渠道，深入推进信访制度、程序、办理、结果四公开的“阳光信访”，让监督无处不在，让权力运行在阳光之下，让腐败无处藏身。（新疆维吾尔自治区纪委）